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攀枝花市旅游局关于印发《攀枝花市旅游局2018年度法治政府建设重点工作安排》的通知

福彩3d360专家杀号定胆 www.livizm.com 信息来源:攀枝花市旅游局 时间: 2018-06-13

    攀枝花市旅游局关于印发《攀枝花市旅游局2018年度法治政府建设重点工作安排》的通知

  各县(区)旅游局、机关各科室及各直属单位:

  经局领导同意,现将《攀枝花市旅游局2018年度法制政府建设重点工作安排》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  攀枝花市旅游局

  2018年6月12日
 

    攀枝花市旅游局2018年度法治政府建设重点工作安排

  2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。攀枝花市旅游局以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来川视察重要指示精神为指导,对照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,结合《攀枝花市2018年度法治政府建设重点工作安排》,主动适应新时代法治建设的新形势、新任务、新要求,突出重点,狠抓关键,制定了攀枝花市旅游局2018年度法制政府建设工作的重点,为建设美丽繁荣和谐的旅游康养胜地提供坚强的法治保障。

  一、依法履行职能

  (一)持续深化行政审批制度改革。对应做好中央指定地方实施行政许可事项的调整取消,全面清理并取消各类没有法律法规依据的群众、企业办事证明,公布证明材料保留清单。加快推进行政许可标准化建设,逐步建立“五位一体” 的行政许可标准体系,推行“一窗受理”全程代办,统一受理申请和送达决定。深入推进“互联网+ 政务服务”,推进“最多跑一次”改革,编制“全程网办”“最多跑一次”等4 张清单,并主动公开公示,提升政务服务便民性。

  (二)深入推进和完善权责清单制度?;平ㄔ鹎宓ケ曜蓟?、规范化建设,促进“两单合一”。根据全省统一清单指导目录,按照“只减不增”原则,确定本级权责清单,实现同一行政职权事项省市县三级的名称、类型、依据、编码等要素统一。根据法律法规规章立改废、机构和职能调整等情况,动态管理、调整、完善权责清单,切实做到权责法定。

  (三)改进和加强市场监管。深化“放管服”改革,进一步推进旅游市场监管体制机制改革,优化营商环境,激发旅游市场活力。持续推进“双随机、一公开”,强化事中事后监管。深化“互联网+监管服务”,建立信息互联共享机制,综合监管、专业监管和社会协同监管协调联动,形成监管合力。加强诚信体系建设,做好涉旅企业社会信用信息平台建设,按省上部署开通统一对外服务窗口。

  (四)提升政务公开水平。坚持以公开为常态、不公开为例外,围绕深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,进一步完善公开制度,健全工作机制,扩大公众参与和政民互动,促进发布、解读、回应有序衔接,增强公开实效。持续深化主动公开目录编制发布,按照“应公开、尽公开”要求,全面梳理公开事项,编制公开标准,规范公开流程,完善公开方式,不断提升政务公开标准化规范化水平。

  二、健全制度体系

  (五)加强法制宣传教育。结合旅游工作实际,采取专题讲座、集中学习、张贴标语等形式,在全市特别是旅游行业狠抓《旅游法》、《行政许可法》、《旅行社条例》、《四川省旅游条例》、《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》、《旅游执法工作程序》、新《安全法》等法律法规和规章制度的宣传,促进旅游法律法规的顺利实施。

  (六)强化规范性文件管理。落实《四川省行政规范性文件管理办法》(省政府令第327号),严格实行规范性文件“三统一”制度。落实规范性文件有效期制度,规范性文件报备率、报备合格率、报备及时率达到 100%。加强规范性文件动态管理,建立清理长效机制,根据清理结果及时调整规范性文件文本和目录,并向社会公布。

  三、推进依法决策

  (七)严格执行行政决策程序。严格落实《四川省人民政府关于印发四川省重大行政决策程序规定的通知》(川府发〔2015〕24号),公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定执行到位。对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项,及时公开信息、解释说明、征求公众意见,及时反馈意见采纳情况和理由。推行民意调查制度,逐步实行专家信息和论证意见公开,如实记录并完整存档集体讨论情况和决定。

  (八)提升合法性审查水平。严格落实《四川省行政决策合法性审查规定》(川办发〔2015〕3号),加快行政决策合法性审查规范化、标准化建设,推进合法性审查全覆盖。建立并推行合法性审查案例分析和理论研讨制度,提升行政决策合法性审查质量。加大涉及社会主义核心价值观、妨碍统一市场和公平竞争、民生和生态文明、知识产权?;さ刃姓霾叩纳蟛榱Χ?。完善法律顾问机制,加强对法律顾问的日常管理,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进法治政府建设中的积极作用。

  (九)落实责任追究机制。严格落实《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》(省政府令第314号),对决策严重失误或依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关责任人员的党纪政纪和法律责任。加快建立健全行政决策容错免责机制,完善配套制度建设,明确问责标准,设置责任清单,营造勇于改革、敢于创新、允许试错、宽容失败的工作氛围。

  四、严格规范执法

  (十)深化行政执法体制改革。加大市旅游执法支队与其他执法部门的联合执法,集中行政处罚权,增加执法效能,解决多头多层重复执法问题。

  (十一)加大重点领域执法力度。依法加大对旅行社、星级酒店及农家乐、A级景区等涉旅企业事中事后监管力度。严格履行行政处罚信息公示职责,除法律法规另有规定外,行政处罚信息依法上网公示。健全行政执法与刑事司法衔接机制,完善涉嫌犯罪案件移送标准和程序,健全信息共享、案情通报、案件移送等制度。

  (十二)加强行政执法规范化建设。深入开展“行政执法规范年”活动。按照国家部署,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,依法依规执行行政处罚裁量基准制度。利用“互联网+”加强行政执法人员资格管理,加大行政执法人员培训力度,提升行政执法监督效能??剐姓捶ò妇砥啦?,将执法主体、调查取证、裁量标准适用、案卷归档等内容作为评查重点,评查结果要及时通报,督促整改。

  五、依法化解纠纷

  (十三)完善行政复议机制。深化行政复议体制改革,进一步畅通行政复议渠道,完善行政复议案件审理机制,提高行政复议办案质量,对重大、复杂、疑难的行政复议案件审理率达到 100%。建立行政复议情况通报制度,加大行政复议工作层级监督、指导力度,提升行政复议整体水平。

  (十四)依法履行行政应诉职责。严格落实《四川省加强和改进行政应诉工作实施办法》(川办发〔2017〕46号),局机关主要负责人切实履行行政应诉工作第一责任人职责。建立健全行政应诉培训机制,加强行政应诉能力建设,加强败诉案件分析报告等。

  (十五)健全纠纷化解机制。加大行政调解工作,进一步明确行政调解范围,完善行政调解机制,规范行政调解程序。坚持将信访纳入法治化轨道,保障合法合理诉求依法得以实现。支持和配合检察机关开展公益诉讼工作,提升依法行政水平。建立健全疑难类案件沟通交流制度和司法建议办理反馈制度,创新工作方式,有效预防、及时化解行政争议。

  六、健全推进机制

  (十六)压紧压实第一责任人职责。深入落实主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。继续实施职工例会、党政联席会会议学法活动,注重联系实际,坚持问题导向,提升学习效果,力戒形式主义。

  (十七)落实法治政府建设报告制度。在第一季度完成上年度法治政府建设情况的报告,并通过报刊、门户网站等向社会公开,接受评议监督。加强法治政府建设工作信息统计报送。

  (十八)深化示范创建和工作宣传。加强法治政府建设工作宣传,创新宣传方式,拓宽宣传阵地,全面展示法治政府建设工作新动态、新进展、新成就,及时反映各县(区)旅游局法治政府建设的工作部署、先进经验,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

  (十九)加强法治政府建设督察考核。实施书面与实地、综合与重点相结合的督导督察,开展层级督察、系统督察,落实各级各部门法治政府建设的主体责任。充分结合平时考核与年终考核、定性考核与定量考核,实现对工作目标、工作任务、工作进度、工作实效的全方位考核,对工作不力、问题较多的县(区)旅游局,要及时约谈、责令整改、公开通报。